Науково-практичний коментар Кримінально-виконавчого кодексу України - Колектив авторів

4. Кримінально-виконавчий кодекс України складається із Загальної та Особливої частин і прикінцевих положень. Загальна та Особлива частини поділені на п’ять розділів, які складаються з 26 глав, що містять 166 статей. Роз­діл I містить норми, що визначають загальні положення кримінально-вико­навчого законодавства, правовий статус засуджених, систему органів і установ виконання покарань, регулює питання нагляду й контролю за виконанням по­карань і участі громадськості у виправленні та ресоціалізації засуджених. Роз­діл II регулює питання виконання покарань, не пов’язаних із позбавленням волі, розділ III — виконання покарання у виді позбавлення волі, розділ IV — виконання покарання у виді довічного позбавлення волі. Розділ V присвяче­ний питанням звільнення від відбування покарання, допомоги особам, які зві­льнені від відбування покарання, контролю й нагляду за ними. Прикінцеві по­ложення регулюють питання введення в дію КВК України.

5. До інших законів, які містять норми кримінально-виконавчого права, слід віднести такі закони України: від 30 липня 1993 р. № 3352-XII «Про по­переднє ув’язнення»; від 1 грудня 1994 р. № 264/94-ВР «Про адміністратив­ний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі»; від 1 жовт­ня 1996 р. № 392/96-ВР «Про застосування амністії в Україні»; від 2 березня 2000 р. № 1526-III «Про загальну структуру і чисельність кримінально-вико­навчої системи України»; від 10 липня 2003 р. № 1104-IV «Про соціальну адап­тацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк»; від 23 червня 2006 р. № 2713-IV «Про Державну криміналь­но-виконавчу службу України» та ін., а також та закони України «Про амніс­тію» від 24 липня 1998 р. № 61-XIV, від 16 липня 1999 р. № 1005-XIV, від 11 травня 2000 р. № 1713-III, від 5 липня 2001 р. № 2593-III, від 11 липня 2003 р. № 1131-IV, від 31 травня 2005 р. № 2991-IV, від 19 квітня 2007 р. № 955-V.

6. Низка норм кримінально-виконавчого права міститься і в Указах Пре­зидента України. Зокрема, на підставі Указів Президента України від 22 квіт­ня 1998 р. № 344/98, від 12 березня 1999 р. № 248/99 та від 12 червня 2000 р. № 786/2000 був створений Державний департамент України з питань вико­нання покарань (далі — ДДУПВП) і визначений як центральний орган вико­навчої влади зі спеціальним статусом, який безпосередньо реалізовує єдину державну політику у сфері виконання кримінальних покарань; а указом Пре­зидента України від 31 липня 1998 р. № 827/98 було затверджене відповід­не Положення про нього, Указом Президента від 5 квітня 1994 р. № 139/94 - Положення про дисциплінарний батальйон у Збройних Силах України, Ука­зом Президента України від 19 липня 2005 р. № 1118/2005 затверджене Поло­ження про порядок здійснення помилування тощо.

7. Окремі питання діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України (далі — ДКВС) регулюються також і постановами Кабінету Міністрів України (далі — КМ). Наприклад, постановою від 16 червня 1992 р. № 336 затверджені норми харчування для осіб, які тримаються в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах; постановою від 1 березня 1999 р. № 286 визна­чена структура центрального апарату ДДУПВП і гранична чисельність праців­ників центрального апарату; постановою від 1 квітня 2004 р. № 429 затверджені Положення про спостережні комісії та Положення про піклувальні ради при спеціальних виховних установах тощо.

8. Більш детальна регламентація порядку та умов виконання й відбуван­ня кримінальних покарань, інших питань діяльності ДКВС України відобра­жена у чисельній низці відомчих нормативно-правових актів. Умовно їх мож­на розділити на три групи:

1) нормативно-правові акти ДДУПВП. До них, насамперед, слід віднести Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань (далі — ПВР УВП), затверджені наказом ДДУПВП від 25 грудня 2003 р. № 275. Правила, базуючись і розвиваючи положення КВК України, більш чітко регламентують умови виконання кримінальних покарань в установах виконання покарань; по­рядок прийняття засуджених до установ виконання покарань; придбання за­судженими продуктів харчування, предметів першої потреби, отримання ними посилок, передач, бандеролей; листування засуджених, направлення грошових переказів, побачення з родичами та іншими особами, зустрічі з адвокатами; питання праці, організації соціально-виховної роботи, матеріально-побутово­го забезпечення та медичного обслуговування засуджених; особливості зміни умов тримання засуджених до позбавлення волі; застосування до засуджених заходів заохочення та стягнення, фізичного впливу, спеціальних засобів та зброї. Правила встановлюють також особливості тримання засуджених до арешту, об­меження волі та довічного позбавлення волі, регулюють питання обладнання установ виконання покарань тощо.

До цієї групи слід також віднести:

— Інструкцію про роботу лікувально-трудових профілакторіїв ДДУПВП, затверджену наказом від 17 квітня 1999 р. № 24;

— Положення про відділення соціально-психологічної служби установи виконання покарань, Положення про методично-виховну раду установи вико­нання покарань, Положення про відділення карантину діагностики та розпо­ділу засуджених установи виконання покарань, Положення про психологіч­ну службу установи виконання покарань, затверджені наказом від 17 березня 2000 р. № 33;

— Інструкцію про умови тримання і порядок примусового годування в установах кримінально-виконавчої системи осіб, які відмовляються від ужи­вання їжі, затверджену наказом від 16 червня 2000 р. № 127;

— Правила тримання осіб, взятих під варту, і засуджених у слідчих ізоля­торах ДДУПВП та Правила поведінки у слідчих ізоляторах осіб, узятих під варту, і засуджених, затверджені наказом від 20 вересня 2000 р. № 192;

— Інструкцію про порядок розгляду звернень громадян, їх особистого при­йому в органах і установах виконання покарань, затверджену наказом від 4 трав­ня 2002 р. № 111;

— Інструкцію про порядок інформування органами й установами вико­нання покарань стосовно взятих під варту і засуджених іноземців, затвердже­ну наказом від 27 травня 2002 р. № 135;

— Положення про дільницю слідчого ізолятора на території виправної ко­лонії, затверджене наказом від 21 травня 2003 р. № 73;

— Інструкцію про порядок розподілу, направлення та переведення для від­бування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі, Положення про ко­місію з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покаран­ня осіб, засуджених до позбавлення волі, та Положення про Апеляційну комі­сію з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покаран­ня осіб, засуджених до позбавлення волі, затверджені наказом від